令和4年9月議会　建設委員会（摂田屋の旧機那サフラン酒本舗の主屋改修事業における建築設計業務委託の件について、ペデストリアンデッキの清掃業務委託について）

◆諏佐武史　委員　　私からは、大きく２点について質問させていただこうと思います。
　まず、摂田屋の旧機那サフラン酒本舗の主屋改修事業における建築設計業務委託の件についてでございます。今年３月の建設委員会と６月の本会議でも質問させていただきました。全部説明すると長くなるので、今回の質問に関係する部分のみ説明いたします。まず、市と随意契約した建築設計事務所が旧機那サフラン酒本舗主屋改修事業を実施設計まで行い、工事の入札にかけましたが、不調となりました。仕切り直すために単価調査が必要になったということで、令和４年度予算でこの事業における特別単価調査業務委託料として600万円を見積もりました。３月の建設委員会での予算審議の答弁を引用すると、特別単価調査についてはその調査を設計者に依頼することになっており、これについては基本的に随意契約という形で考えていて、予算枠としては600万円を予定しているということであります。６月の本会議において、単価調査に600万円の支出があることは理解したのですが、単価調査からやり直しとなると、それとは別に修正設計に係る費用も必要になるのではないかと質問いたしました。４度にわたるやり取りの中で、都市整備部長は特別単価調査のみで600万円、単価調査と一体になっている修正設計に費用は発生しないという答弁でございました。私もそんなことがあるのかなと思って調べたところ、６月議会における私の一般質問の日が６月16日でしたが、その前日の６月15日にこの事業における修正設計業務委託が随意契約で税抜き530万円で落札されておりました。要するに、６月15日に随契で修正設計業務委託が落札されているのに、翌日16日の本会議では修正設計の費用は発生しないと答弁されたわけです。
　まず、この点について確認を求めたいと思います。

◎若月　都市整備部長　　私が６月議会で答弁した内容について確認させていただいて、確かにおっしゃるとおりでしたので、今回ここで訂正させていただきます。その600万円の中に修正設計に係る委託料も含まれておりました。ということで、訂正させていただきます。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。６月議会の答弁は訂正されるということで、この修正設計は随意契約ですが、入札にかけるに当たっては当然担当課から事前に伺い書とか、そういうものを立てると思うのですけれども、その修正設計を入札にかけると分かったのはいつ頃かについては今御答弁できますでしょうか。

◎石橋　施設営繕担当課長　　御質問を確認させていただきますが、いわゆる随意契約の執行伺の起案日ということでよろしいでしょうか。随意契約の執行伺の起案日につきましては、調べまして後でお答えさせていただきます。申し訳ございません。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。今この質問で何が言いたいかといいますと、６月の本会議の随分前に担当課としては修正設計のために入札にかけるということは分かっていたと思うんです。それなのに、本会議では修正設計に費用はかからないということをはっきり答弁されていたので、その辺りが少し不可解だったため、ちょっとこういう質問をさせていただきました。今ちょっと手元に資料がないということなので、次の質問に移ります。
　３月の建設委員会の予算審議において特別単価調査に600万円かかるという御答弁でございました。先ほどの質問でも少し紹介しましたが、単価調査と修正設計は一体となっているということであります。それはそれでいいとして、６月に落札された修正設計業務委託は税抜きで530万円でした。つまり、単価調査と一体になっているとしている修正設計のみで税込み583万円になると思います。これは、普通に考えれば600万円分の583万円が修正設計になっているので、特別単価調査という事業名ではなくて、修正設計業務委託料という事業名にするほうが適切なような気がするのですが、この辺りについても見解をお願いいたします。

◎石橋　施設営繕担当課長　　当初予算時点の名称と実際に発注した段階での名称の違いについて御説明させていただきたいと思います。当初予算時点では、修正設計よりも単価調査の委託料のほうが内容的に多いと想定しておりましたので、特別単価調査業務委託という名称としておりましたが、国の積算基準に基づいて委託料をよく精査させていただきました。その結果、単価調査よりも修正設計の委託料のほうが多くなりましたので、名称を修正設計業務委託とさせていただきました。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。単価調査よりも修正設計のほうに金額がかかるという御答弁だったと思うんですけど、そうすると600万円のうち583万円が修正設計なので、単価調査にはこれ以上の追加の支出はかからないという理解でよろしいでしょうか。

◎石橋　施設営繕担当課長　　はい、600万円以上の支出は想定しておりません。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。そうすると、修正設計業務委託料583万円の中に特別単価調査業務委託の費用が含まれているという理解でよろしいのか、もう１回分かりやすく御答弁をお願いできますか。

◎石橋　施設営繕担当課長　　委員のおっしゃるとおり、単価の調査と修正の設計作業を両方併せてこの契約の中でさせていただくということでございます。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。この点についても後日検証させていただこうと思います。
　この項目の最後の質問ですが、これまでの私の質問の中で市が設定した予定価格と工事のための入札金額が大きくかけ離れていて検討するという御答弁があったんですけれども、この検討はもう済んだのでしょうか。

◎石橋　施設営繕担当課長　　まさにその単価調査を含む委託を６月に随意契約で契約を結ばせていただきまして、現在進行形で調査中のため、まだ結果は出てございません。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。
　次の質問に移ります。ペデストリアンデッキの清掃業務委託についてであります。これも今年６月の本会議で、当市における清掃業務委託について一般質問いたしました。特に、当市における清掃業務委託に関しましては最低制限価格がないようですが、どういった考えで最低制限価格を設けないのかという趣旨で質問をしました。その際に、ペデストリアンデッキの清掃業務については、今年３月の入札で予定価格が258万円のところ150万400円と、予定価格の58％で落札されていることを指摘いたしましたら、財務部長からはペデストリアンデッキの落札率は例年低く、昨年度は55.1％の落札率であったという御答弁がありました。私は６月にも指摘いたしましたように、入札する業者は当然利益が出る金額で落札しているので、市が積算する予定価格の出し方に今でも疑問は残っておりますが、答弁ではこのペデストリアンデッキの清掃について、開札時に低価格の金額だったために履行できるか確認し、履行できるということで、実際に仕様どおりやっているというお話でした。一般質問の際にも言いましたが、履行の確認について後日検証させてもらうと伝えておりましたので、今日はこのペデストリアンデッキの所管の範囲に限って何点か質問いたします。
　まず初めに、ペデストリアンデッキの清掃業務委託の主な業務内容について伺います。

◎石黒　道路管理課長　　ペデストリアンデッキの主な業務内容については、まずペデストリアンデッキの見回りやごみ拾いなどを１日１回、通路や階段の床の掃き掃除を週に１回、階段やエスカレーターの手すりの水拭き、あと天井のほこり払いを週に３回、ガラス磨きを年３回、通路の床の洗浄を年２回など行っております。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。今ほどの御答弁で、毎日行う業務や年に何回かしか行わない業務があるということですが、それぞれの業務の履行の確認はどのように行われているのか質問します。

◎石黒　道路管理課長　　履行の確認につきましては、委託業者から清掃業務の内容や日程などの実施計画書が毎月提出されます。その計画書に基づきまして清掃を実施し、実施報告書が提出されますので、そこに添付されております日報により、いつ、どのような作業を行ったのか、また清掃の実施状況の写真も添付されておりますので、業務内容が計画と合致しているかを確認しております。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。今の御答弁の中でも書面で確認されているということですが、例えば建設工事では専門の検査員が設計と現地が合っているか確認して完了としていると思うんです。清掃の委託のような作業においては、毎日の業務の確認は難しいと思いますので、年に数回という業務については工事と同じように担当者が現地で仕様書に沿った清掃が行われているのか確認することも必要だと思いますが、最後にこの点について市の考えを伺います。

◎石黒　道路管理課長　　委員のおっしゃるように、毎日の業務についてその都度現地を確認するというのは難しいですけれども、職員も毎日ペデストリアンデッキを通行しておりますので、そこで日々の状況は確認しております。また、年数回の業務につきましては、職員の事務量増加なども考慮いたしまして、履行の確認方法を今後検討していきたいと考えております。いずれの方法にいたしましても、今後も業務内容の履行確認をしっかり行ってまいりたいと考えております。

◎石橋　施設営繕担当課長　　先ほど答弁を保留させていただきました随意契約の執行伺の起案日と決裁日につきまして、起案日は令和４年５月18日、決裁日が令和４年５月30日でございます。

◆諏佐武史　委員　　分かりました。いろいろとまた検証させていただいて、後日また改めて議論させていただこうと思います。

（二巡目）

◆諏佐武史　委員　　１点だけ質問させていただきます。
　先ほどの旧機那サフラン酒本舗の修正設計業務委託料の件について、６月の本会議の答弁から引き続き修正設計業務委託と単価調査の金額が一体となっているということは理解したのですが、６月の随意契約において税抜き530万円で修正設計業務委託料として落札されたわけですけれども、その中での修正設計と単価調査の金額の配分というか、割合というような考え方で分けられるものなのでしょうか。それがあるとすれば、修正設計に幾らで、単価調査に幾らぐらいかかるのかということの概算、またはその見積りが今分かれば御答弁をお願いしたいと思います。

◎石橋　施設営繕担当課長　　積算につきましては、修正設計の部分と単価を調査して積算していくという部分が一体になっておりまして、積算の仕方につきましても一連の流れの中で積算しますので、なかなか明確にというところはございませんけれども、おおむねというような形で、先ほど都市整備部長もお話しさせていただきましたが、単価の調査よりも修正設計のほうが多くなったということで御理解いただきたいと思います。